A TAO-t felváltó állami finanszírozásról, a digitális elszámolásról és az utánpótlás-nevelés jövőjéről beszélt Kálnoki-Kiss Attila sportért felelős államtitkár a november 12-i „Merre tovább, magyar sport?” konferencián. Összefoglaljuk az ismertetett irányokat és a SportEvolution gyakorlati felkészülési javaslatait.
A konferenciát az Utanpotlassport.hu-t működtető MediaBook Kiadó szervezte a Magyar Testnevelési és Sporttudományi Egyetem közreműködésével. Az előadás központi üzenete az volt, hogy a TAO kivezetésével a támogatás költségvetési finanszírozássá alakulna át. Ehhez digitális nyilvántartás, egységesebb ügyintézés és a felhasználás folyamatába beépített ellenőrzés kapcsolódna.
<p>Az ismertetett terveket a végleges részletszabályoktól és az egyedi támogatási döntésektől meg kell különböztetni.Átmeneti időszak után új finanszírozási modell
Az ismertetett menetrend szerint 2027 első felében a szövetségek kezelői megállapodások alapján továbbra is részt vennének a források továbbításában. A kiegészítésnél figyelembe vennék, hogy az egyes sportszervezetek a jóváhagyott TAO-támogatásból mennyit hívtak már le.
Az államtitkár példája szerint:
- 70%-os lehívás: 30%-os kiegészítéssel számolnak.
- 55%-os lehívás: 45%-os kiegészítéssel számolnak.
Az elhangzott cél, hogy az átállás miatt ne érje hátrány a sportszervezeteket. A konkrét jogosultságot és folyósítást azonban az egyedi döntések határozzák meg.
A tervek szerint 2027. július 1-jétől állna fel a központi támogatáskezeléshez szükséges informatikai és ellenőrzési kapacitás. A 2027/28-as évadot a hat látvány-csapatsport esetében már teljes egészében költségvetési támogatású időszakként ismertette. A szövetségek szakmai szerepe megmaradna a támogatási javaslatok előkészítésében.
A korábbi TAO elszámolásokat továbbra is le kell zárni
A korábbi TAO-támogatások elszámolásának lezárása továbbra is feladatot jelent a szövetségek számára. A régi támogatások lezárása és az új finanszírozás alkalmazása párhuzamos feladatokat jelenthet.
Folyamatos bizonylatfeltöltés és mérföldköves ellenőrzés
A Digitális Támogatási Rendszer (DTR) elkészülését az államtitkár december közepe és 2027. január eleje közé helyezte, és jelezte, hogy sportszövetségek, egyesületek már tesztelik.
Az ismertetett működés szerint a bizonylatokat menet közben kellene feltölteni, a felhasználást pedig meghatározott mérföldköveknél ellenőriznék. A cél a hiányosságok korai felismerése és az időszak végén felhalmozódó feladatok csökkentése.
A SportEvolutionnél az akadémiák számára előkészített rendszert már látjuk. Ez a korábban is állami finanszírozásban alkalmazott költségvetési és elszámolási logikára épül. Szakmai várakozásunk szerint a TAO-t kiváltó állami támogatások elszámolása is erre vagy hasonló működésre épülhet. A végleges eljárásrendet és határidőket az új támogatások dokumentumai fogják rögzíteni.
Gyakorlati felkészülésként azt javasoljuk, hogy a sportszervezetek negyedéves adatrögzítési és bizonylatfeltöltési rendre készítsék fel ügyvitelüket.
A negyedéves gyakoriság felkészülési javaslatunk: az előadás mérföldköves elszámolást jelzett, minden támogatásra egységes negyedéves határidőt nem határozott meg.
A rendelkezésre álló támogatások felhasználását tervezzék előre
Azoknak a sportszervezeteknek, amelyek első féléves támogatása már rendelkezésre áll, azt javasoljuk, hogy a támogatási feltételek keretei között, az észszerűség határain belül tervezzék meg annak december 31-ig történő felhasználását.
Ez ténylegesen szükséges, szakmailag indokolt és szabályosan elszámolható kiadásokat jelent. A tervet a meglévő kötelezettségekhez, a szakmai programhoz és a valós működéshez kell igazítani.
Fontos különbség a javaslat és a határidő között
Ez a SportEvolution felkészülési javaslata, nem az előadáson bejelentett általános jogszabályi határidő. Minden esetben az adott támogatói okiratban vagy határozatban rögzített felhasználási időszak az irányadó.
A működés és a fenntartás nagyobb hangsúlyt kapna
Az államtitkár elismerte a TAO szerepét a létesítmények fejlesztésében és az egyesületi működés stabilizálásában. A következő időszakban az új beruházások helyett nagyobb figyelmet fordítanának a meglévő infrastruktúra fenntartására, állagmegóvására és jobb kihasználására.
Az ismertetett 2027-es sportszakmai költségvetési összeg 453,2 milliárd forint, amelyen belül a látvány-csapatsport támogatására 151,287 milliárd forint szerepelt. Az összesített adatokból egy adott egyesület következő évi támogatása még nem állapítható meg.
A versenysportnál az olimpiai ciklus folytonosságának megőrzését hangsúlyozta, miközben a későbbi forráselosztásban egyre nagyobb szerepet szánnak a mérhető szakmai eredményességnek.
Utánpótlás és gyermekvédelem
Az utánpótlás-nevelésben a szövetségi szakmai irányítás, a rendszeres felmérés és a sportolók fejlődésének követése kapott hangsúlyt. Az akadémiai rendszer átalakításánál körzetközpontokról, szövetségi edzőközpontokról, valamint fizikai, technikai és mentális felmérésekről beszélt az államtitkár.
A csapateredmények mellett annak is nagyobb jelentősége lenne, hogy milyen szintű játékosokat képez a szervezet.
Kiemelt feladatként jelent meg a safeguarding, vagyis a sportolók biztonságát és védelmét szolgáló rendszer fejlesztése. A cél olyan működés kialakítása, amely a gyermekeknek és szülőknek biztonságot ad, az edzők számára pedig megfelelő garanciákat teremt.
A mindennapos testnevelés megtartása, az iskolák és egyesületek együttműködése, valamint a szélesebb sportolói bázis kialakítása szintén az ismertetett irányok között szerepelt.
Hét stratégiai cél és négy működési alapelv
A konferencián ismertetett stratégia 7 célt, 31 szakmai irányt, 4 működési alapelvet és 3 megvalósítási időtávot kapcsol össze. Az időtávok: 2027, 2028–2030 és 2030 utáni időszak.
| Stratégiai cél | Szakmai irányok száma |
|---|---|
| Sportfinanszírozás | 6 |
| Aktív Magyarország, aktív magyarok | 3 |
| Eredményes versenysport | 4 |
| Utánpótlás és iskolai sport | 3 |
| Fenntartható sportlétesítmények | 6 |
| Sportesemények rendezése | 4 |
| Sportirányítás és szabályozás | 5 |
Átláthatóság: kevesebb állami támogatási csatorna, átlátható felhasználás és elszámolás, erősebb pénzügyi fegyelem. A támogatott sporteseményeknél reális bevételi terveket és ellenőrizhető elszámolást várnak..
Arányosság: az új nagyberuházások helyett a meglévő sportlétesítmény-vagyon megőrzése, fenntartható működtetése és hatékonyabb kihasználása kerülne előtérbe. A forrásokat a szükségletekhez és a várható hasznosuláshoz igazítanák.
Nyitottság: a sportszakmai szereplők aktív bevonása és a sportági fejlesztési tervek figyelembevétele. A dia 96 sportszövetséggel és meghatározó egyesületekkel folytatott közvetlen párbeszédet emel ki.
Mérhetőség: objektív, rendszeresen visszamérhető mutatók. Az élsporteredmények mellett a rendszeresen mozgó lakosság arányának tartós, számszerű növekedése is sikerkritérium.
A sportfinanszírozás hat szakmai iránya
A konferencián ismertetett stratégia a sportfinanszírozás területén hat fő szakmai irányt határozott meg:
- Egycsatornás támogatási rendszer kialakítása, az elosztás és a felhasználás ellenőrzése.
- Az önkormányzati sporttámogatások bekapcsolása és országos adatbázis létrehozása a kettős finanszírozás megelőzésére.
- A piaci alapon fenntarthatóbb sportágak azonosítása, finanszírozásuk elkülönítése és a szponzoráció ösztönzése.
- A papíralapú elszámolás felváltása digitális támogatási rendszerekkel.
- Kiszámítható egyesületi működési támogatás, a jól működő egyesületi piramisrendszer megtartása és közel 800 edző támogatásának folytatása.
- A SFÁT közbeszerzési, műszaki és jogi szakértői, illetve ellenőrzési kapacitásának megerősítése és több mint 1000 nyitott ügy feldolgozása.
Az eszközök között a DTR és az EKR, a KEP, KUEP és NEP programok, a sporttámogatások adókedvezménye és a közbeszerzési kivételszabály szerepel.
Az elérni kívánt eredmény az átlátható forrásáramlás, a kiszámítható helyi támogatás és a határidőben lezárt digitális elszámolás.
Az átállás részletes ütemezése
| Időpont | A dián szereplő tervezett lépés |
|---|---|
| 2027. január 1. | Átmeneti kezelői megállapodások a szövetségekkel |
| 2027. június 30-ig | 300 millió Ft alatti források a szövetségeken át |
| 2027. július 1-től | SFÁT/NSMI-döntés, szerződés és ellenőrzés |
| 2027/28-as évad | Új forráselosztás |
A folyósítás megjelölése a dián: „félévente két ütemben”. Az elszámolás és ellenőrzés mérföldköves lenne. A 300 millió forintos küszöb alkalmazási egységét a dia nem részletezi.
A digitális ellenőrzési összefoglaló az alábbi adatokat tartalmazta:
- 2026. május 13–31.: több mint 300 TAO-hatósági döntés.
- A rendszer indulásakor: körülbelül 1000 nyitott támogatási ügy.
- 2026. december 15.: a DTR tervezett rendelkezésre állása.
Az előadás szóbeli kifejtése ennél tágabb, december közepe és január eleje közötti időszakot jelölt.
A 2027. évi sportszakmai előirányzatok teljes bontása
Az alábbi összegek a konferencián szereplő költségvetési táblázat adatai, millió forintban. A teljes összeg 453 200 millió, azaz 453,2 milliárd forint.
| Sportszakmai kategória | Millió Ft |
|---|---|
| Versenysport és utánpótlás-nevelés támogatása | 76 361,5 |
| Fogyatékosok sportjának támogatása | 1 812,3 |
| Diák- és hallgatói sport támogatása | 1 251,0 |
| Sportegészségügy és sporttudomány támogatása | 7 541,8 |
| Sportköztestületek támogatása | 1 460,1 |
| Sporteredmények, sportszakmai tevékenységek, sportteljesítmények elismerése | 14 482,0 |
| Sportnépszerűsítéssel összefüggő feladatok | 188,1 |
| Aktivitást növelő programok | 31 000,0 |
| Látvány-csapatsportok támogatása | 151 287,0 |
| Hazai rendezésű sport- és sportdiplomáciai események | 97 191,0 |
| Sportlétesítmény-fejlesztés és üzemeltetés | 70 370,5 |
| Kincstári díj | 254,7 |
| Összesen | 453 200,0 |
Kiemelt programok és tervezett változások
A részletező dia a 2026-os adatokat „tény”, a 2027-es adatokat „terv” megjelöléssel közli. A felsorolás kiemelt tételeket tartalmaz, ezért nem minden kategória teljes részletezését mutatja. Az összegek millió forintban értendők.
| Program vagy feladat | 2026 tény | 2027 terv |
|---|---|---|
| NVP | 18 610,0 | 20 000,0 |
| NOS | 2 036,0 | 2 500,0 |
| LA28 Program | 1 577,0 | 1 500,0 |
| KEP/KUEP | 2 629,7 | 2 630,0 |
| NEP | 2 998,8 | 3 244,8 |
| NEP nem olimpiai | 232,6 | 318,2 |
| Sportiskolai Program | 510,3 | 666,1 |
| Ösztöndíjak – Gerevich, Sportcsillag | 1 912,0 | 2 012,0 |
| Hiszek Benned Sport Program | 840,0 | 1 000,0 |
| Kiemelt fővárosi és vidéki sportszervezetek szakmai és üzemeltetési feladatai | 16 710,0 | 20 401,6 |
| MPB és sportszövetségek fogyatékosok sportjával kapcsolatos szakmai feladatai | 716,3 | 936,3 |
| Ernyőszervezetek támogatása | 617,0 | 876,0 |
| Sportegészségügyi ellátás, stratégiai és sporttudományi innovációs folyamatok működtetése | 515,4 | 671,0 |
| Sportköztestületek – MOB, MPB, NVESZ, SOSZ, NDHSZ, MET | 1 133,0 | 1 460,1 |
| Aktivitást növelő programok | 13 483,4 | 31 000,0 |
| Látvány-csapatsportágak szakmai és működési feladatai | 124 900,0 | 112 500,0 |
| Látvány-csapatsportágak sportakadémiai feladatai | 26 545,0 | 20 720,0 |
A látvány-csapatsportok részösszegeinek értelmezése
A két kiemelt 2027-es részösszeg 133 220 millió forint, amely nem azonos a kategória 151 287 millió forintos főösszegével. A különbözet összetételét a részletező dia nem mutatja, ezért a két sort nem kezeljük teljes sportági keretként.
Az NVP elosztásának hat kritériuma
Az NVP forráselosztásánál a konferencián hat értékelési szempontot ismertettek:
- Létszám és területi lefedettség: NSR-adatok alapján, az adatok feltöltésének hangsúlyozásával.
- Eredményesség: olimpiai szereplés, felnőtt és legmagasabb utánpótlás-korosztályos vb- és Eb-eredmények; sportági jelleg és népszerűség szerinti súlyozás, az eredmények tendenciájával.
- Utánpótlásprogramok: a toborzástól a válogatottig, minél szélesebb réteg bevonásával.
- Szabadidős programok: kreativitás, nyitottság, aktivitásösztönzés és a versenysportot abbahagyók megtartása.
- Integráció: a fogyatékossággal élők megjelenése a szövetség edzés- és versenyrendszerében.
- Adminisztráció: szabályzatok megléte és nyilvánossága, határidők, elszámolások, sportági ügyek, gyermekvédelem és safeguarding, doppingesetek.
A támogatási prioritásokról szóló dia több mint 50 milliárd forintot jelöl a nem látvány-csapatsportági szövetségek és kiemelt egyesületek számára, valamint körülbelül 20 szakmai és eredményességi értékelési szempontot említ. Három elve a mérhető eredményesség, az olimpiai és nem olimpiai sportágak támogatásának harmonizálása, valamint a piaci alapon fenntartható és a kiemelt nemzeti jelentőségű sportágak differenciált kezelése.
A 2026. évi TAO-keret sportáganként
A 2026-os keret összesen 125,2 milliárd forint: 99,3 milliárd működésre és 25,9 milliárd beruházásra. Az alábbi adatok milliárd forintban szerepelnek; keretösszegeket, nem tényleges kifizetéseket mutatnak.
| Sportág vagy szervezet | Működés | Beruházás | Összesen |
|---|---|---|---|
| Jégkorong | 9,7 | 2,0 | 11,7 |
| Kézilabda | 21,7 | 6,2 | 27,9 |
| Kosárlabda | 18,6 | 2,0 | 20,6 |
| Labdarúgás | 32,9 | 12,8 | 45,7 |
| Röplabda | 7,0 | 1,0 | 8,0 |
| Vízilabda | 9,1 | 1,9 | 11,0 |
| MOB | 0,3 | – | 0,3 |
| Összesen | 99,3 | 25,9 | 125,2 |
A TAO-támogatások összesítése 2011 és 2026 között
Az összesítés 2026-os adata a június 30-i állapotot tükrözi. A jóváhagyott támogatást és a kiadott támogatási igazolásokat külön mutatjuk, forintban, a dián szereplő pontossággal.
| Sportág vagy szervezet | Jóváhagyott támogatás (Ft) | Kiadott igazolások (Ft) |
|---|---|---|
| MOB | 1 418 232 549 | 1 413 907 263 |
| Röplabda | 84 837 439 044 | 74 899 652 374 |
| Jégkorong | 157 694 796 344 | 140 292 591 122 |
| Vízilabda | 174 977 741 128 | 154 952 594 531 |
| Kosárlabda | 299 843 275 036 | 260 481 225 511 |
| Kézilabda | 417 587 655 212 | 367 818 369 652 |
| Labdarúgás | 685 173 779 000 | 631 859 446 997 |
| Összesen | 1 821 532 918 313 | 1 631 717 787 450 |
A két oszlop eltérő támogatási szakaszt mutat. Különbségük önmagában nem szabálytalanság, és nem azonos az elszámolatlan pénzzel. Az előadás a TAO eredményei között a létesítményhiány mérséklését, a napi működés stabilizálását és a közüzemi, illetve létesítménytartozások csökkentését emelte ki. Az átalakítás indokai között az ellenőrzési hiányosságok, a párhuzamos szabályozás, a piaci szponzoráció és más sportágak háttérbe szorulása szerepelt.
Szponzoráció és beszerzés az előkészítés alatt álló javaslatokban
A szponzorációs dia kifejezetten jogszabályi javaslatokat, nem hatályos intézkedéseket ismertet.
Az ellenszolgáltatás nélküli támogatásnál az amatőr sport és a sportszervezetek támogatásának adóösztönzése szerepel. Az ellenértékes reklám- és szponzori szerződéseknél a reklámérték fejében kötött szerződések adóalapban elismert költségként történő kezelését javasolják.
A kedvezmény a látvány-csapatsportokon kívüli sportágaknak is elérhető lehetne. A tervek között közbeszerzési egyszerűsítések és sportcélú kivételszabályok, valamint az éven túli kötelezettségvállalási korlát 50%-ról 75%-ra emelése szerepel.
A pontos alkalmazási feltételeket ezek a diák nem tartalmazzák.
Az akadémiai rendszer tervezett szakmai átalakítása
A szakmai irányításnál a szövetségi felügyelet, az akadémiák helyett körzetközpontok kialakítása és szövetségi sportági edzőközpontok létrehozása szerepel.
A fejlesztés és mérés részeként a dia az alábbiakat jelöli meg:
- A 2–4 hetente edzőközpontba hívott utánpótlás-válogatottakat.
- A rendszeres diagnosztikai és fizikai állapotfelmérést.
- A sportág- és korosztályspecifikus fizikai, technikai minimumokat.
A szóbeli kifejtés 2, 4 vagy 6 hetes időközöket is említett; a végleges gyakoriság sportági szabályozást igényel.
A teljesítmény és beválás értékelésénél A-, B- és C-szintű játékosbesorolás, a produktivitás, a játékszint és a beválás nagyobb súlya, továbbá ellenőrizhető szakmai és pénzügyi működés jelenik meg.
A tervezett feladatmegosztásban a SFÁT/NSMI a pénzügyi, a referatúrarendszer a szakmai ellenőrzést végezné.
Iskolai sport és független gyermekvédelmi megoldások
Az utánpótlás- és iskolai sportnál több mint 40 milliárd forintot jelöltek meg a programokra. Ez nem tekinthető automatikusan a költségvetési táblázat sorain felüli többletnek.
A felsorolt ösztöndíjak és programok:
- Gerevich.
- Héraklész.
- Héraklész Csillag.
- Hiszek Benned.
- Sportcsillag.
- A volt MOL Új Európa Alapítvány feladatainak folytatása.
A cél az iskola és az egyesületek összehangolása, a széles részvételi bázis, a kiszámítható utánpótlás-támogatás és a tehetséggondozás. A végrehajtásnál az oktatási tárcával és a Magyar Diáksport Szövetséggel való partnerség, valamint a sportinfrastruktúra biztosítása, állagmegóvása és jobb használata szerepel.
| Iskolai vagy országos program | Megjelölt feladat |
|---|---|
| Úszó Nemzet Program | Úszásoktatás és vízbiztonság |
| Iskolám az egyesületemben | Iskolák és sportegyesületek kapcsolata |
| Daily Mile | Rendszeres napi mozgás ösztönzése |
| Kisiskolások és Aktív Magyarország | Országos utánpótlásprogramok, vándortáborok és iskolai aktivitásprogramok |
Az utánpótlásról szóló dia az „Iskolám az egyesületemben” országos kiterjesztését, valamint atlétikára és tornára épülő játékos mozgásfejlesztést emel ki.
A gyermekvédelemnél minden szereplőtől független safeguarding testület terve szerepel, amely anonimizáltan és szakértői szinten kezelné a gyermekeket ért sérelmekkel kapcsolatos ügyeket.
A várt eredmény több rendszeresen mozgó gyermek, szélesebb tehetségbázis és független gyermekvédelmi ügykezelés.
Hogyan készülhetnek fel a sportszervezetek?
A felkészülés legkézzelfoghatóbb lépése a támogatási nyilvántartások rendezése, a felhasználás előretervezése és a rendszeres belső pénzügyi ellenőrzés kialakítása.
A pontosan vezetett adatok és a folyamatosan összegyűjtött bizonylatok az új finanszírozási modellben is a szabályos működés alapját jelentik.
SportEvolution – beszámoló Kálnoki-Kiss Attila 2026. november 12-i konferencia-előadásáról, az előadás diái és átirata alapján. Saját szakmai következtetéseinket és javaslatainkat a szövegben külön jelöltük.
