A látvány-csapatsport támogatási rendszerben a labdarúgás kiemelt helyet foglal el. A TAO-forrásból megvalósított sportcélú ingatlanberuházások azonban szigorú elszámolási és dokumentációs kötelezettségekkel járnak. Ezek közül az egyik legfontosabb a nyílt pályázati eljárás szabálya, amelynek figyelmen kívül hagyása az elszámolás elutasítását is eredményezheti.
A nyílt eljárás jogszabályi háttere
A társasági adóról szóló törvény 22/C. §-a alapján az építési engedélyhez kötött beruházások esetén a támogatás felhasználásához nyílt pályázati eljárást kell lefolytatni, meghatározott dokumentációs kötelezettségek mellett.
A jogszabályi előírás mellett a sportszervezeteknek az adott sportági szakszövetség követelményeit is figyelembe kell venniük.
Az MLSZ szigorúbb követelményei
A Magyar Labdarúgó Szövetség (MLSZ) 2015 óta szigorúbb szabályt alkalmaz a sportcélú ingatlanberuházásokkal kapcsolatban.
Az előírás szerint nemcsak az építési engedélyhez kötött, hanem az engedélyhez nem kötött sportcélú ingatlanberuházások esetén is kötelező a nyílt eljárás, ha a beruházás értéke eléri a 10 millió forintot.
Ez a követelmény olyan munkálatoknál is felmerülhet, amelyekhez nem szükséges építési engedély, például:
- Pályafelújítás.
- Öltöző átalakítása vagy korszerűsítése.
- Kerítés építése.
- Egyéb, építési engedélyhez nem kötött sportcélú ingatlanberuházások.
Ezekben az esetekben is szükséges lehet a teljes nyílt pályázati eljárás dokumentációjának elkészítése és megőrzése.
Az elszámolás kockázatai
Az MLSZ dokumentummátrixa alapján 2015 óta fennálló kötelezettség miatt a hiányzó iratokat az ellenőrzés során hiánypótlásban kérhetik be.
Ha a sportszervezet nem tudja megfelelően igazolni a nyílt eljárás lefolytatását, az az elszámolás elutasítását eredményezheti.
Fontos elszámolási tudnivaló
A nyílt eljáráshoz kapcsolódó dokumentumokat már a beruházás előkészítése során célszerű összeállítani. A hiányzó ajánlati felhívás, a nyilvánosság igazolása vagy az ajánlatok dokumentációja az elszámolás ellenőrzésekor problémát okozhat.
A nyílt eljárás dokumentumai
Amennyiben a sportcélú ingatlanberuházás meghaladja a 10 millió forintos értékhatárt, a nyersanyagban ismertetett követelmények szerint az alábbi dokumentumokat kell csatolni.
- Ajánlati felhívás – Az eljárás részletes feltételeit tartalmazó dokumentum, a nyilvánosság igazolásával, például a sportszervezet honlapján történő közzététellel.
- Legalább három írásos ajánlat – Olyan vállalkozásoktól, amelyek legalább két éve működnek.
- Összegző értékelő lap – A beérkezett ajánlatok összehasonlítását és értékelését tartalmazó dokumentum.
- Szerződés – A nyertes ajánlattevővel megkötött megállapodás.
- Az átláthatóság igazolása – A teljes eljárás dokumentálása, beleértve az átláthatóság és az egyenlő bánásmód követelményének teljesítését.
Teendők a beruházás előkészítésekor
A sportszervezetnek már a beruházás megkezdése előtt célszerű megvizsgálnia, hogy milyen eljárási és dokumentációs követelmények vonatkoznak a tervezett munkálatokra.
- Értékhatár ellenőrzése – Vizsgáld meg, hogy a beruházás értéke eléri vagy meghaladja-e a 10 millió forintot.
- A beruházás típusának meghatározása – Ellenőrizd, hogy a munkálatok építési engedélyhez kötöttek-e, és mely előírások alapján szükséges a nyílt eljárás.
- A nyilvánosság biztosítása – Az ajánlati felhívást legalább a sportszervezet honlapján tedd közzé, és gondoskodj a közzététel igazolásáról.
- A dokumentáció összeállítása – Gyűjtsd össze az ajánlatokat, készítsd el az értékelést, és őrizd meg a nyertes ajánlattevővel kötött szerződést.
- Felkészülés az ellenőrzésre – Gondoskodj arról, hogy a teljes dokumentáció az elszámoláshoz és az esetleges hiánypótláshoz rendelkezésre álljon.
Ellenőrző lista TAO-s ingatlanberuházáshoz
Az alábbi ellenőrző lista a labdarúgás sportágban, nyílt eljárással megvalósított TAO-támogatott ingatlanberuházások dokumentációjának áttekintéséhez nyújt segítséget.
Értékhatár ellenőrzése
- Megvizsgáltuk, hogy a beruházás értéke meghaladja-e a 10 millió forintot.
- 10 millió forint feletti beruházás esetén előkészítettük a nyílt eljárást.
- 10 millió forint alatti beruházás esetén ellenőriztük, hogy szükséges-e nyílt eljárás más előírás alapján.
A beruházás típusa
- Megállapítottuk, hogy a beruházás építési engedélyhez kötött-e.
- Építési engedélyhez kötött beruházás esetén figyelembe vettük a TAO-törvény szerinti nyílt eljárási kötelezettséget.
- Nem engedélyköteles beruházás esetén ellenőriztük az MLSZ 2015 óta alkalmazott, 10 millió forintos értékhatárhoz kapcsolódó előírását.
A dokumentumok megléte
- Elkészült az ajánlati felhívás, és közzétettük a szükséges módon.
- Rendelkezésre áll a nyilvánosság igazolása, például a honlapon történő közzététel mentett hivatkozása.
- Beszereztünk legalább három írásos ajánlatot, legalább két éve működő szolgáltatóktól.
- Elkészült az ajánlatok összehasonlítását tartalmazó összegző értékelő lap.
- Rendelkezésre áll a nyertes ajánlattevővel megkötött szerződés.
A formai követelmények teljesítése
- Minden szükséges dokumentum dátummal és aláírással rendelkezik.
- Az eljárás során biztosítottuk az átláthatóságot és az egyenlő bánásmód elvét.
- A teljes dokumentációt elektronikusan és papíralapon is megőriztük.
Felkészülés az ellenőrzésre
- Igazolni tudjuk az ajánlati felhívás nyilvános közzétételét.
- Hiánypótlás esetén valamennyi szükséges dokumentum gyorsan benyújtható.
- A dokumentációt és az elszámolási követelményeket egyeztettük a könyvelővel és a jogi képviselővel.
A teljes dokumentáció jelentősége
A TAO-törvény az építési engedélyhez kötött beruházásokra ír elő nyílt eljárási kötelezettséget, míg az ismertetett MLSZ-előírás 2015 óta a 10 millió forintos értékhatárt elérő, nem engedélyköteles sportcélú ingatlanberuházásokra is kiterjeszti ezt.
A nyílt eljárás elmulasztása vagy hiányos dokumentálása az elszámolás elutasításához vezethet. Ezért a sportszervezetnek már a beruházás előkészítésekor célszerű gondoskodnia az ajánlati felhívásról, az ajánlatok beszerzéséről, az értékelésről és a teljes eljárás dokumentálásáról.
